随着“十四五”规划收官在即，面向“十五五”（2026-2030年）的新一轮发展周期，如何构建一个高效、顺畅、市场化的科技成果转化体系，已成为提升国家创新体系整体效能、培育发展新动能的关键命题。科技成果转化是连接科技创新与产业发展的桥梁，其效率直接决定了科技投入能否有效转化为现实生产力与经济增长。本文旨在探讨“十五五”期间构建科技成果高效转化体系的核心要素、关键瓶颈与实施路径，为相关决策与技术咨询提供参考。
一、 核心目标与体系架构
“十五五”科技成果高效转化体系的核心目标，应是建立以市场需求为导向、企业为主体、产学研用深度融合、金融资本有力支撑、政策环境持续优化的全链条转化生态。其体系架构应包含以下关键层：
- 源头供给层：聚焦国家战略需求和产业发展前沿，提升高校、科研院所的基础研究与前沿技术研发质量，确保科技成果的先进性与应用潜力。
- 转化服务层：强化技术转移机构、中试基地、概念验证中心、产业技术研究院等平台建设，提供技术评估、孵化、熟化、知识产权运营等专业化服务，破解“实验室”到“生产线”的“死亡之谷”。
- 承接应用层：激发企业，尤其是科技型中小企业和龙头企业的创新主体作用，增强其识别、吸纳和再创新科技成果的能力，形成有效的市场需求牵引。
- 要素支撑层：构建覆盖种子期、初创期、成长期的多层次资本市场支持体系，发展科技保险、知识产权质押融资等金融工具，并培育懂技术、懂市场、懂管理的复合型技术转移人才。
- 制度环境层：完善科技成果产权制度、收益分配机制、国资管理评价体系，破除体制机制障碍，营造鼓励创新、宽容失败的文化与社会氛围。
二、 面临的关键瓶颈与挑战
当前，我国科技成果转化仍面临一系列深层次挑战，需在“十五五”期间着力破解：
- 供需脱节问题：部分科研活动与市场实际需求结合不紧，成果“叫好不叫座”，企业“想要的找不到，找到的用不上”。
- 中试熟化短板：从实验室样机到稳定可靠的工业化产品，中间的中试、工艺放大、可靠性验证环节投入大、风险高，是转化的薄弱环节。
- 产权与激励困境：高校院所科技成果的国有资产属性管理、职务发明产权界定、科研人员奖励落实等方面仍存在政策“最后一公里”问题，影响科研人员积极性。
- 金融支持不足：早期科技成果转化项目风险高、周期长，传统金融工具不愿介入，风险投资、天使投资等尚不成熟，资金瓶颈突出。
- 专业化服务缺失：高水平、复合型的技术经理人队伍规模不足，技术转移机构的专业能力和市场化运营水平有待提升。
三、 “十五五”期间的构建路径与策略建议
针对以上瓶颈，构建“十五五”高效转化体系需采取系统性、协同性的策略：
- 深化供给侧改革，强化需求导向：
- 改革科研项目立项与评价机制，在基础研究之外，大幅提高应用导向型研发项目的市场需求论证和产业用户参与度。
- 推行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，由企业出题、政府立题、产学研协同答题，精准对接技术难题。
- 夯实中间转化平台，补齐中试短板：
- 在国家重点研发计划、产业布局中，系统性规划建设一批行业共性技术中试基地和区域性概念验证中心，给予持续稳定的运营支持。
- 鼓励龙头企业、社会资本共建共享中试平台，探索市场化运营模式。
- 突破产权与激励约束，激发人的活力：
- 全面落实科技成果使用权、处置权、收益权改革，简化国有资产管理程序，探索赋予科研人员职务科技成果长期使用权。
- 建立健全市场化导向的科研人员评价与薪酬体系，将成果转化成效作为职称评定、绩效考核的重要指标，落实转化收益分配比例（如不低于70%）。
- 创新金融支持模式，畅通资本血脉：
- 扩大国家科技成果转化引导基金规模，带动更多社会资本设立子基金，专注早期投资。
- 发展科技信贷、知识产权证券化、科技保险等产品，鼓励银行设立科技金融专营机构。
- 推动更多符合条件的硬科技企业在科创板等资本市场上市融资。
- 培育专业化服务生态，提升转化效能：
- 设立技术转移专业学位，开展大规模、体系化的技术经理人培训与认证，打造一支高素质职业队伍。
- 支持技术转移机构向市场化、专业化、国际化发展，通过政府购买服务、后补助等方式提升其服务能力。
- 强化区域协同与开放合作：
- 依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地，构建区域性成果转化协同网络。
- 积极参与国际技术转移，吸引全球创新资源，推动国内成果“走出去”。
四、 技术咨询的重点方向
对于地方政府、产业园区、高校院所及企业而言，在“十五五”规划前期，技术咨询应重点关注：
- 体系诊断与规划：对标先进，评估本地/本单位成果转化体系的现状、优势与短板，制定“十五五”专项规划或行动方案。
- 平台建设可行性研究：针对拟建的中试基地、概念验证中心、产业研究院等，进行市场需求、技术路线、运营模式、投资效益的详细论证。
- 政策细化与落地咨询：协助制定落实国家层面改革政策的具体实施细则，如成果作价入股流程、收益分配方案、国资管理免责清单等。
- 金融工具设计与对接：设计符合地方产业特色的科技金融产品方案，搭建银企、投企对接平台。
- 人才培养与引进方案：设计技术转移人才培育计划、薪酬激励与职业发展体系。
构建“十五五”科技成果高效转化体系是一项复杂的系统工程，需要政府、高校、科研机构、企业、金融机构、中介服务等多元主体协同发力，通过深化改革、强化服务、创新金融、培育生态，打通从科技强到产业强、经济强的通道。唯有如此，才能在未来五年的国际科技与产业竞争中占据主动，为高质量发展注入源源不断的创新动能。
